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城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)標準化的完美結合
在7月18日舉行的“2013全國農(nóng)業(yè)標準化研討會”上,青海省農(nóng)林科學院園藝研究所副研究員邵登魁在以城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)標準化的建設與管理機制探索為主題的發(fā)言中提出,農(nóng)業(yè)標準化在我國城鎮(zhèn)化建設中大有可為。
城鎮(zhèn)化是我國當前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革的熱點,也是我國農(nóng)業(yè)標準化面臨的挑戰(zhàn)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以分散經(jīng)營為主,在邵登魁看來,這難以形成對市場有競爭優(yōu)勢的規(guī);(jīng)營和對技術有較強的接受能力的集約化經(jīng)營模式,成為農(nóng)業(yè)標準化建設的主要障礙之一。
邵登魁認為,城鎮(zhèn)化為這一障礙的掃除提供了一個難得的機遇。隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的推進,以初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)結構會被“農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)+農(nóng)產(chǎn)品包裝儲運+農(nóng)產(chǎn)品分級加工+終端產(chǎn)品銷售”為主的產(chǎn)業(yè)結構替代,因此城鎮(zhèn)化基礎上的農(nóng)業(yè)標準化就不能局限在初級產(chǎn)品的生產(chǎn)控制環(huán)節(jié)上,而是涉及關鍵技術研發(fā)、技術服務、職業(yè)農(nóng)民培訓、產(chǎn)地環(huán)境控制、專業(yè)化生產(chǎn)、數(shù)字化農(nóng)業(yè)、精準計量、農(nóng)產(chǎn)品初級加工、農(nóng)產(chǎn)品精細加工、涉農(nóng)食品與藥品開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、物流管理、旅游服務等等很多環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)都需要標準化,因此需要對農(nóng)業(yè)標準化進行全新的定位。
邵登魁提出,我國城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)標準體系建設要分三步走,第一步是積極采用和吸收國際標準和國外先進標準,用國際先進標準體系改造我國的農(nóng)業(yè);第二是在科學評估的基礎上,建立適合不同地域、不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的并可以快速高效升級的標準化體系;第三是在當前產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)技術、組織形式發(fā)展的基礎上建立我國自有的國際先進的農(nóng)業(yè)標準體系,為我國農(nóng)產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上建立主導地位提供技術保證。
與標準體系同樣重要的是農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測機制。這個監(jiān)測機制必須覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈,而且風險共擔、利益共享。主要包括完善的溯源機制、質量問責制度、生產(chǎn)主體自查機制、行業(yè)組織內(nèi)部管理機制、產(chǎn)地市場準入制度、公益性機構質量檢測技術服務制度、公眾團體質詢機制等質量監(jiān)測機制的建立,這是農(nóng)業(yè)標準化健康運行的保障。
而城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)標準化的管理機制必須進行再造,這個管理機制包括生產(chǎn)、加工、儲運、消費、信息反饋各環(huán)節(jié)的質量控制和質量信息服務等各個方面,這個管理機制不能局限于一城一鎮(zhèn),也不能局限于某一種農(nóng)產(chǎn)品,必須統(tǒng)籌規(guī)劃,以適應城鎮(zhèn)化后農(nóng)業(yè)多元化的發(fā)展需求。
邵登魁認為,城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)業(yè)標準化將徹底突破以往農(nóng)業(yè)標準化的界限,是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等相關領域標準化的綜合體,不同于工業(yè)和服務業(yè)等相關領域的是,農(nóng)業(yè)是這一標準化綜合體的靈魂。
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